關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)
監(jiān)督檢查工作的意見
（征求意見稿）
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)行為，推動安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義
安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作和治本之策之一，是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施。有關(guān)統(tǒng)計資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位是重大安全隱患?！栋踩a(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作做出了明確規(guī)定，關(guān)鍵要抓好落實。
監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點和落腳點是抓落實。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，是各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的主要內(nèi)容，是推動企業(yè)和有關(guān)部門全面落實黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是指導(dǎo)督促各地健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度、落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任的有力手段。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要站在全局的高度，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作重要意義的認(rèn)識，從培訓(xùn)辦班等具體事務(wù)中解脫出來，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大力度，切實履行好安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責(zé)，抓好工作落實。
二、規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容
（一）對地方各級政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查內(nèi)容。貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號和國發(fā)〔2011〕40號文件精神以及國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的統(tǒng)一安排部署情況；依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第44號)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督管理，落實以高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員、班組長和農(nóng)民工為重點的全員培訓(xùn)工作情況；培訓(xùn)考核與發(fā)證情況；規(guī)范培訓(xùn)秩序，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)行為作出處理情況；認(rèn)真解決突出問題，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗情況；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)情況。
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立和實施安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃情況；培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用情況；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；建立檔案、記錄培訓(xùn)考核情況；從業(yè)人員培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)享有待遇的落實情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
（三）對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容。按照資質(zhì)許可范圍開展培訓(xùn)情況；建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備情況；執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況；教學(xué)組織及學(xué)員管理情況；培訓(xùn)收費情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
三、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作制度
（一）分級負(fù)責(zé)制度。國家安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)，省級及以下安全監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級政府有關(guān)部門和下級安全監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實施監(jiān)督檢查；國家煤礦安全監(jiān)察局對全國煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)，駐地各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級和下級煤礦安全監(jiān)管部門的煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實施監(jiān)督檢查；各行業(yè)主管部門、控股（集團(tuán)）公司指導(dǎo)本行業(yè)（系統(tǒng)）生產(chǎn)經(jīng)營單位對其安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
（二）定期報告制度。對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季度至少報告一次；省級以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門逐級向上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每半年至少報告一次；省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門向國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局每年至少報告一次，并提出相關(guān)工作建議。
上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)下一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的報告，適時對地方安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作情況進(jìn)行抽查，并提出監(jiān)督檢查意見和建議。
（三）反饋通報制度。上一級地方安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)及時將安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題向同級地方政府或下一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門反饋、通報，提交加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的建議書或意見書，并可向上級有關(guān)部門報告。
（四）工作聯(lián)系制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，建立健全工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗交流和宣傳培訓(xùn)；要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)舉報、投訴制度，并向社會公布受理舉報、投訴的聯(lián)系方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
四、豐富安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作方式方法
安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查遵循依法行政、實事求是，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，客觀公正、違規(guī)必究的原則。
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，完善工作制度，規(guī)范方法和程序，明確檢查人員職責(zé)，切實把安全生產(chǎn)培訓(xùn)列入執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計劃，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查；要會同有關(guān)行業(yè)管理部門，適時對相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要經(jīng)常性地開展自查自糾。
地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查每年一般不得少于兩次。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局對全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查一般每年一至兩次。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查可以按行業(yè)或地區(qū)分類分區(qū)進(jìn)行，主要采取以下方式：
（一）聽取匯報，查閱資料。要認(rèn)真聽取所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)行業(yè)管理部門有關(guān)培訓(xùn)情況匯報，查閱培訓(xùn)工作制度、計劃、記錄和考核等相關(guān)材料。
（二）突出重點，隨機(jī)抽查。要以地方政府安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理部門、重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，以及相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點，采取針對性檢查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，深入重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行全面檢查。
（三）實地座談，現(xiàn)場考核。要通過與企業(yè)、從業(yè)人員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談方式，聽取培訓(xùn)現(xiàn)狀、取得實效和存在問題等情況；采取現(xiàn)場提問、考核、問答等方式，考核從業(yè)人員尤其是“三項崗位”人員、班組長和農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識掌握情況，檢查培訓(xùn)質(zhì)量與效果。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，及時通報。要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法結(jié)合起來，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對相關(guān)人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓；沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。處理情況要及時向本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)通報，舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗和有效做法，進(jìn)一步推動工作上新水平。
（五）掛牌督辦，督促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題實行掛牌督辦。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要下達(dá)法律文書，明確整改要求，限期整改，并抓好整改的跟蹤落實；被掛牌的重大問題單位，要認(rèn)真制定整改方案，落實整改措施，確保及時按期解決問題。整改完畢，由重大問題單位向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門提出書面整改驗收申請，有關(guān)部門在接到申請后，及時組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗收，驗收合格后，予以摘牌；對整改限期內(nèi)仍未整改到位的單位，要依法嚴(yán)肅處理。
五、把握安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作注意事項
（一）注意檢查安全資格證、特種作業(yè)人員操作證是否由安全監(jiān)管監(jiān)察部門頒發(fā)，證書是否過期或者是否持證上崗。
（二）注意檢查各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理部門和企業(yè)培訓(xùn)管理制度、計劃、個人檔案、考核記錄等是否健全、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。
（三）注意檢查各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行各級各類人員特別是高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)情況；注意檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)各省（市、區(qū)）物價管理部門培訓(xùn)收費批文，收取費用情況。
（四）注意檢查企業(yè)“三項崗位”人員是否在有安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。
（五）注意檢查證書培訓(xùn)記錄。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)為48小時，每年再培訓(xùn)不少于16小時；一般企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)為32小時，每年再培訓(xùn)不少于12小時；高危企業(yè)新工人培訓(xùn)為72小時，每年再培訓(xùn)20小時；一般企業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)為24小時。
（六）注意檢查企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取情況。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）規(guī)定：一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，可按2.5%提取，主要用于企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)單位要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺在重要議事日程，作為履職盡責(zé)、深化安全生產(chǎn)年工作的重要措施，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期總結(jié)分析安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)驗和存在問題，制定切實可行的監(jiān)督檢查方案，明確組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌安排，整體部署，全面推進(jìn)。分管安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，人事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要開拓創(chuàng)新，狠抓落實。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要與地方政府有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法、情況通報等相關(guān)工作機(jī)制，及時溝通監(jiān)督檢查工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做到相互支持、密切配合，確保監(jiān)督檢查工作順利開展、取得實效。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要定期對貫徹落實本意見情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，認(rèn)真總結(jié)推廣監(jiān)督檢查工作的好經(jīng)驗和有效做法，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動監(jiān)督檢查工作深入開展。
各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)實際情況制定具體實施辦法。
附件：安全生產(chǎn)培訓(xùn)法律依據(jù)及相關(guān)處罰建議
二○一二年 月 日
附件
安全生產(chǎn)培訓(xùn)法律依據(jù)及相關(guān)處罰建議
一、法律法規(guī)有關(guān)要求
（一）高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證書后方可任職。安全資格證書由各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)或煤礦安全監(jiān)管部門頒發(fā)，全國統(tǒng)一樣式，全國范圍內(nèi)有效，有效期為3年。依據(jù)：
1．《安全生產(chǎn)法》第二十條第二款規(guī)定：高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
2．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）第六條第二款規(guī)定：煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。
3．《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第44號）第三十五條第一款規(guī)定：安全資格證的有效期為3年；第三十六條規(guī)定：安全資格證在全國范圍內(nèi)有效。
（二）特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證方可上崗作業(yè)。證書由有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門或煤礦安全監(jiān)管部門頒發(fā)，全國統(tǒng)一樣式，全國范圍內(nèi)有效，有效期為6年，每3年復(fù)審1次。依據(jù)：
1．《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
2．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
3．《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第30號）第十九條規(guī)定：特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。每3年復(fù)審1次。
（三）其他從業(yè)人員（包括班組長和農(nóng)民工）以及一般行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須有安全培訓(xùn)合格證書。證書由有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，證書樣式由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。依據(jù)：
1．《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
2．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）第十二條第二款規(guī)定：其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書；第二十一條第六款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
3．《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第44號）第三十條第五款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考核；第三十三條規(guī)定：其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。
4．《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2006〕228號）規(guī)定：各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對考核合格者，頒發(fā)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書。
5．《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈通知〉精神加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2010〕27號）要求：各企業(yè)要制定班組長安全培訓(xùn)實施方案，至2011年底要將班組長普遍培訓(xùn)一遍，并確保以后每年輪訓(xùn)一遍。
（四）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及國家或地方統(tǒng)一的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實施培訓(xùn)，不得亂收費。依據(jù)：
1．《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第44號）第五條規(guī)定：安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分三個等級。一級資質(zhì)證書由國家局審批、頒發(fā)；二級、三級資質(zhì)證書，由省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)。
2．《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)一、二級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2007〕226號）規(guī)定：各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決執(zhí)行“收支兩條線”，不得設(shè)立任何形式的“小金庫”。
二、相關(guān)處罰建議
（一）根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、安全監(jiān)管總局令第3號、第30號和第44號，可以：
1．責(zé)令其限期整改，并處2萬元以下罰款。適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證培訓(xùn)工作所需資金，或者未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，或者從業(yè)人員安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用等情況。
2．責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下罰款。適用于煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格，或者非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或者未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取的特種作業(yè)人員操作證書，上崗作業(yè)等情況。
3．吊銷安全資格證書，并處3萬元以下罰款。適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案，或者騙取安全資格證書等情況。
4．給予記過、記大過的行政處分。適用于監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)等情況。
（二）根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），對煤礦企業(yè)可以：
1．責(zé)令限期整改，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。適用于煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的情況。
2．提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉。適用于煤礦企業(yè)1個月內(nèi)3次或者3次以上，未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的情況。
（三）根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），對企業(yè)可以：
1．依法停產(chǎn)整頓。適用于存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)。
2．依法予以關(guān)閉。適用于沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。
