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| 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例 |
發(fā)布時(shí)間：2019-04-08 9:46:03 訪問數(shù)：1339 |
商品名稱：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例
ISBN：9787519730130
出版社：法律出版社
出版時(shí)間：2019年3月
裝幀：平裝
頁/字：20/8000
作者：
定價(jià)：5.00
內(nèi)容介紹
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》已經(jīng)2018年12月5日國務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年4月1日起施行。
黨中央和國務(wù)院高度重視生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。為了解決生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中存在的突出問題，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法治化水平，《條例》以安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應(yīng)對法為依據(jù)，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援等作了規(guī)定。
一是明確應(yīng)急工作體制?！稐l例》規(guī)定，國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。縣級以上人民政府行業(yè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，基層政府及派出機(jī)關(guān)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履職。
二是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。《條例》還對建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急值班制度，從業(yè)人員應(yīng)急教育和培訓(xùn)，儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和物資等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。
三是規(guī)范現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。《條例》規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定報(bào)告事故情況。有關(guān)地方人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，按照預(yù)案的規(guī)定采取搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生等應(yīng)急救援措施，按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。有關(guān)人民政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮部總指揮，參加應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
《條例》還對地方各級人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援方面的法律責(zé)任作出規(guī)定。
編者推薦
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》立法的突出特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、明確了職責(zé)定位
（一）明確了各級政府應(yīng)急管理職責(zé)和定位?！稐l例》明確了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)協(xié)助配合的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。這為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
（二）強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理責(zé)任。《條例》明確指出，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。這有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身情況建立行之有效的崗位責(zé)任配置工作體系，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，確保本單位應(yīng)急管理工作順利開展。
二、完善了制度規(guī)定
（一）細(xì)化應(yīng)急處置措施。《條例》對發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)地方人民政府及其部門各自應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施進(jìn)行了細(xì)化，對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展先期處置、政府組織救援及向上級人民政府報(bào)告請求支援等工作環(huán)節(jié)予以規(guī)范，其出發(fā)點(diǎn)是突出第一時(shí)間響應(yīng)，這有利于提高救援時(shí)效和效率。
（二）優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練?！稐l例》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急救援預(yù)案；確立應(yīng)急救援預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂以及備案、公布制度，明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案的情形；針對政府及其部門、不同類型企業(yè)，規(guī)定了不同期限要求的應(yīng)急救援預(yù)案演練制度，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救援預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)應(yīng)急救援的重要作用。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)?！稐l例》規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，如：建立高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資配備制度，提升應(yīng)急支撐和保障能力；建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評估制度，及時(shí)總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力；建立應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)制度，使應(yīng)急救援社會(huì)化、市場化服務(wù)工作具備了法規(guī)制度基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)新了保障措施
（一）明確應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)原則?！稐l例》規(guī)定應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，在事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的情況下，由有關(guān)地方人民政府協(xié)調(diào)解決，從而突出生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效解決了應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)難題。
（二）建立應(yīng)急救援現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制度?！稐l例》規(guī)定生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮救援工作，確保生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮統(tǒng)一、有序、高效。
（三）賦予有關(guān)人民政府決定應(yīng)急救援終止的權(quán)限?！稐l例》規(guī)定生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法決定停止執(zhí)行全部或部分應(yīng)急救援措施。
（四）堅(jiān)持違法必究。《條例》規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急違法行為進(jìn)行處罰，有效保障具體制度和措施的實(shí)施。
目錄
中華人民共和國國務(wù)院令（第708號）(1)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例(3) |
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