本書(shū)是作者退休以后業(yè)余從事人大工作教學(xué)活動(dòng)所積累講稿的匯編。從內(nèi)容上涵蓋了人大制度、人大工作、人大建設(shè)的諸多方面，但主要是人大工作方面的；從層次上包括了講述對(duì)象的宏觀、中觀、微觀各個(gè)層面，但主要是中微觀，即地方和基層人大實(shí)際工作層面的。這就使得這部書(shū)具有地方性、經(jīng)驗(yàn)性、操作性、通俗性的特點(diǎn)。本書(shū)對(duì)于地方和基層人大實(shí)際工作者具有較大的參考價(jià)值，同時(shí)對(duì)于人大研究人員也具有一定的參考意義。
目錄
第1講 人民代表大會(huì)制度的理論與實(shí)踐? / 1
一、人民代表大會(huì)制度的歷史與發(fā)展 / 1
二、人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容和特點(diǎn) / 6
三、人民代表大會(huì)制度的功能與地位 / 10
四、堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn) / 17
第2講?關(guān)于地方人大常委會(huì)的幾個(gè)問(wèn)題 / 22
一、地方人大常委會(huì)來(lái)之不易 / 22
二、地方人大常委會(huì)職責(zé)繁重 / 28
三、地方人大常委會(huì)組成人員責(zé)任重大 / 37
四、地方人大常委會(huì)任重道遠(yuǎn) / 44
第3講?關(guān)于代表履職的幾個(gè)問(wèn)題? / 53
一、代表職務(wù)與代表履職 / 54
二、代表在會(huì)議期間的履職 / 57
三、代表在閉會(huì)期間的活動(dòng) / 60
四、代表履職中的兩個(gè)具體問(wèn)題：如何提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn) / 62
五、代表履職當(dāng)中需要處理好的幾組關(guān)系 / 66
六、與代表履職有關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題 / 70
第4講 關(guān)于地方立法的幾個(gè)問(wèn)題?/?76
一、地方立法的定位 / 76
二、地方立法的原則 / 79
三、地方立法的主體 / 83
四、地方立法的權(quán)限 / 84
五、地方立法的格局 / 85
六、地方立法的程序（運(yùn)作） / 88
七、地方立法的機(jī)制 / 90
八、地方立法的形式 / 92
九、地方立法的內(nèi)容 / 94
十、地方立法的特征 / 95
十一、北京立法工作中的幾點(diǎn)做法 / 100
第５講 地方人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)若干問(wèn)題?/?104
一、地方人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的含義 / 105
二、地方人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的內(nèi)容 / 106
三、地方人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的原則 / 111
四、地方人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的程序 / 114
五、地方人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的實(shí)踐 / 116
六、地方人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)行使中需要處理好的幾個(gè)關(guān)系 / 121
第6講 關(guān)于人大監(jiān)督的幾個(gè)問(wèn)題? / 125
一、人大監(jiān)督的性質(zhì)與意義 / 127
二、人大監(jiān)督的主體與客體 / 129
三、人大監(jiān)督的內(nèi)容與形式 / 133
四、人大監(jiān)督的歷史與現(xiàn)狀 / 143
五、人大監(jiān)督的北京實(shí)踐 / 147
六、人大監(jiān)督的改進(jìn)與發(fā)展 / 151
第7講 關(guān)于人大代表工作的幾個(gè)問(wèn)題 / 157
一、代表工作的定位 / 157
二、代表履職培訓(xùn)工作 / 161
三、代表履職服務(wù)工作 / 163
四、代表履職保障工作 / 168
五、代表履職監(jiān)督工作 / 173
六、關(guān)于充分發(fā)揮代表作用問(wèn)題 / 181
第8講 人大制度在北京實(shí)踐中的若干問(wèn)題 /187
一、關(guān)于工作理念：對(duì)人大制度應(yīng)有敬畏之心 / 187
二、關(guān)于工作方針：做“該做能做，有用有效”之事 / 194
三、關(guān)于工作主題：提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，落實(shí)常委會(huì)會(huì)議效果 / 196
四、關(guān)于工作方式：調(diào)整格局、健全機(jī)制、創(chuàng)新方法 / 202
五、關(guān)于工作體會(huì)：人大工作是保障性、建設(shè)性和實(shí)效性的統(tǒng)一 / 207
第9講 人大制度在北京區(qū)縣的實(shí)踐 / 215
一、地方人大中的區(qū)縣人大 / 216
二、區(qū)縣人大在北京的實(shí)踐情況 / 219
三、人大制度在北京區(qū)縣實(shí)踐中的幾點(diǎn)體會(huì) / 230
第10講 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的幾個(gè)問(wèn)題 / 236
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的歷史沿革 / 237
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作與建設(shè) / 239
三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在實(shí)踐中的一些新探索 / 249
第11講 關(guān)于加強(qiáng)街道人大工作和建設(shè)的 幾個(gè)問(wèn)題? / 256
一、關(guān)于在街道建立人大工作機(jī)構(gòu)的回顧 / 256
二、關(guān)于人大街道工作機(jī)構(gòu)及其職能的定位問(wèn)題 / 261
三、人大街道工作和建設(shè)的新進(jìn)展 / 268
四、對(duì)人大街道工作機(jī)構(gòu)的一些思考 / 271
第12講 十八大報(bào)告中的人大問(wèn)題? / 276
一、關(guān)于人大制度：執(zhí)政黨保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度 / 277
二、關(guān)于人大工作：加強(qiáng)立法工作，加強(qiáng)監(jiān)督工作，特別是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督 / 278
三、關(guān)于人大建設(shè)：加強(qiáng)人大建設(shè)，健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度 / 281
四、我對(duì)人民代表大會(huì)制度的前景展望 / 288
第13講 關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題? / 290
一、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意義、要求和原則 / 290
二、關(guān)于做好代表選舉工作 / 293
三、關(guān)于開(kāi)好縣鄉(xiāng)人大會(huì)議問(wèn)題 / 294
四、關(guān)于行使重大事項(xiàng)決定權(quán)問(wèn)題 / 296
五、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作問(wèn)題 / 298
六、關(guān)于做好選舉任免工作問(wèn)題 / 303
七、關(guān)于加強(qiáng)代表工作之一：密切代表和選區(qū)選民的聯(lián)系問(wèn)題 / 305
八、關(guān)于加強(qiáng)代表工作之二：建立代表履職激勵(lì)和約束機(jī)制問(wèn)題 / 307
九、關(guān)于加強(qiáng)人大自身建設(shè)之一：加強(qiáng)縣級(jí)人大常委會(huì)建設(shè)問(wèn)題 / 309
十、關(guān)于加強(qiáng)人大自身建設(shè)之二：加強(qiáng)街道人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題 / 314
十一、關(guān)于加強(qiáng)人大自身建設(shè)之三：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立常態(tài)機(jī)構(gòu)問(wèn)題 / 318
十二、關(guān)于加強(qiáng)人大自身建設(shè)之四：加強(qiáng)電子化信息化建設(shè)問(wèn)題 / 321
十三、關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大對(duì)縣鄉(xiāng)人大的指導(dǎo)問(wèn)題 / 322
第14講 從群眾路線到人大制度?/ 326
一、從黨的群眾路線說(shuō)起 / 326
二、群眾路線在不同歷史時(shí)期的命運(yùn)及其原因 / 330
三、解決脫離群眾問(wèn)題的思路 / 333
四、解決脫離群眾問(wèn)題最根本的是要靠制度 / 336
五、人民代表大會(huì)制度是解決脫離群眾問(wèn)題的制度保證 / 338
六、人民代表大會(huì)制度是群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式和最高實(shí)現(xiàn)形式 / 345
七、在堅(jiān)持完善發(fā)展人民代表大會(huì)制度上做文章、下功夫，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn) / 350
第15講 總結(jié)60年歷史經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)?/ 355
一、人民代表大會(huì)制度60年的風(fēng)雨歷程 / 355
二、人民代表大會(huì)制度60年的重大成就 / 359
三、人民代表大會(huì)制度60年的基本經(jīng)驗(yàn) / 365
四、人民代表大會(huì)制度60年的主要不足 / 371
五、堅(jiān)持好完善好發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn) / 375
黨政圖書(shū)
點(diǎn)擊查看大圖
