《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告》由中國(guó)法學(xué)會(huì)組織撰寫，自2009年起，已連續(xù)12年向國(guó)內(nèi)外發(fā)布。
《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告（2019）》共12部分，分為：前言、關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作和監(jiān)督工作、關(guān)于政法領(lǐng)域改革、關(guān)于依法行政、關(guān)于審判檢察公安和司法行政工作、關(guān)于人權(quán)法治保障、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)、關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究、關(guān)于國(guó)際交流與國(guó)際合作、結(jié)束語(yǔ)和附錄。
前言
2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年來(lái)，中國(guó)的法治建設(shè)，歷經(jīng)了新中國(guó)成立之際的初創(chuàng)時(shí)期，“文化大革命”的嚴(yán)重破壞時(shí)期，改革開放的全新發(fā)展時(shí)期，以及十八大以來(lái)的全面推進(jìn)時(shí)期。經(jīng)過(guò)70年的艱辛探索，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，成功地走出了一條符合國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
2019年，中國(guó)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，為保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了新的成績(jī)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完善，重要領(lǐng)域立法成果突出；憲法全面有效實(shí)施；法治政府建設(shè)力度加大，各項(xiàng)工作卓有成效；全方位深層次的政法領(lǐng)域改革新格局不斷拓展，公正司法水平不斷提高，公共法律服務(wù)體系不斷健全，平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升；法治宣傳教育廣泛開展，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。
關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作和監(jiān)督工作
2019年，中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律6件，修改法律16件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定8件。截至2019年12月底，中國(guó)現(xiàn)行有效的法律共274件。
一是推動(dòng)憲法全面有效實(shí)施。新中國(guó)成立70周年之際，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，作出關(guān)于對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定，作出關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定。
二是加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。一是貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。制定資源稅法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法，起草并審議長(zhǎng)江保護(hù)法草案。二是加快民生領(lǐng)域立法。制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法，修改藥品管理法，起草并審議生物安全法草案。三是加強(qiáng)監(jiān)察、司法、社會(huì)治理、國(guó)家安全等領(lǐng)域立法。審議公職人員政務(wù)處分法草案，審議民法典各編草案和民法典草案，制定社區(qū)矯正法，決定廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度，修改法官法、檢察官法，授權(quán)開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作，制定密碼法，審議檔案法修訂草案。
三是用立法保障和推動(dòng)深化改革、擴(kuò)大開放。一攬子修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等8部法律，修改證券法、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法，審議城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、出口管制法草案，作出在自貿(mào)區(qū)調(diào)整使用有關(guān)法律規(guī)定等3個(gè)授權(quán)決定。
四是持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步落實(shí)和完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法體制機(jī)制，在保證立法質(zhì)量前提下加快立法步伐，扎實(shí)做好立法及相關(guān)工作。
五是依照法定職責(zé)推進(jìn)監(jiān)督工作。檢查中小企業(yè)促進(jìn)法、水污染防治法、就業(yè)促進(jìn)法、高等教育法、可再生能源法、漁業(yè)法等6部法律實(shí)施情況，聽取審議國(guó)務(wù)院11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告，制定國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督五年規(guī)劃，開展脫貧攻堅(jiān)等7項(xiàng)專題調(diào)研，持續(xù)性開展規(guī)范性文件備案審查。
關(guān)于依法行政
2019年，中國(guó)政府不斷加大法治政府建設(shè)力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。
國(guó)務(wù)院立法工作。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)36件法律議案和行政法規(guī)草案，公布制定的行政法規(guī)8件，修改的行政法規(guī)6件，3批一攬子修改行政法規(guī)59件。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的條約和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的條約13件。
依法行政工作。完善法治政府建設(shè)機(jī)制，印發(fā)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見》。開展法治政府建設(shè)督察工作，倒逼各地加大依法行政工作力度。部署開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，全國(guó)共有1847個(gè)市縣政府申報(bào)參加。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。持續(xù)開展“減證便民”，各地各部門全年共取消證明事項(xiàng)1.3萬(wàn)多項(xiàng)。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，2019年，國(guó)務(wù)院辦結(jié)行政復(fù)議案件3521件，直接糾錯(cuò)率26%；全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦結(jié)行政復(fù)議案件21.1萬(wàn)件，直接糾錯(cuò)率16.04%。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的違法共性問(wèn)題，制發(fā)行政復(fù)議意見書4319份。 |
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